<< Terug naar het nieuwsoverzicht van 2002

18-12-2002

Koppel asbestbeleid aan bouwstoffenbesluit

Naar aanleiding van de aangetroffen in de nieuwbouwwijk De Hogen kamp in Goor, streeft de gemeente Hof van Twente naar een integraal asbestbeleid dat een koppeling krijgt met het bouwstoffenbesluit. "We willen deze wettelijke verplichting laten aansluiten bij de asbestproblematiek." Verantwoordelijk wethouder Van Driel geeft een beeld van hoe de gemeente het asbestprobleem wil beteugelen.

Drs. A.G.S. van Driel-Grootenhuis, wethouder van verkeer en Openbare Werken en verantwoordelijk bestuurder inzake de asbestproblematiek, windt er op het gemeentehuis in Goor geen doekjes om. "We waren onaangenaam verrast door de signalen uit De Hogenkamp."
Recentelijk onderzoek wijst uit dat zo’n dertig van de ruim tachtig tuinen in deze nieuwbouwwijk gesaneerd moet worden, nadat hier september jongstleden asbest werd aangetroffen. "We hebben gelijk actie ondernomen en bodemonderzoek latten verrichten. De licht vervuilde grond die er in depot lag is direct afgevoerd." Zelf raakt Van Driel, van huis uit medisch-biologe, niet in paniek wanneer het asbest valt. "Asbest is een gevoelig onderwerp omdat het een bepaald risico heeft voor de volksgezondheid. Maar dat risico moet wel gerelateerd zijn aan een normstelling. Wetenschappelijk gezien is er moeilijk een oordeel over te vellen."

Zorgvuldigheid
Maar de realiteit moet niet uit het oog worden verloren, vindt ze. De wethouder is dan ook blij dat het eerder aangekondigde Besluit asbestinventarisatie in nietsloopsituaties (zie kader) geschrapt is. Niet dat van Driel het probleem wil begatelliseren. "Er moet altijd zorgvuldigheid betracht. Zeker in een rond Goor moeten we de grond als verdacht aanmerken."
Voor een antwoord op de vraag of de probleem in Den Hogenkamp, gezien het asbestverleden in Goor, niet voorkomen hadden kunnen worden, verwijst de wethouder naar het minder stringente overheidsbeleid in het verleden. "Voor de grond in Den Hogenkamp is in het verleden een schoongrondverklaring uitgegeven. Historisch onderzoek had de aanwezigheid van asbest licht kunnen brengen. Naar alle waarschijnlijkheid zijn hier destijds oude kavelsloten en dammen met asbest gedempt wat ten tijde van de uitgifte van de kavels niet meer zichtbaar was. Daarbij komt dat bij dit bouwproject veel met grond is geschoven."
Als het aan de gemeente ligt, behoort die kennislacune straks tot het verleden. Sinds de gemeentelijke herindeling op 1 januari 2001 waarbij Ambt en Stad Delen,Diepenheim, Markelo en Goor in de gemeente Hof van Twente opgingen, wordt "op een voortvarende manier"aan een integraal asbestbeleid gewerkt. Het recentelijk accorderen van het projectvoorstel door het college is een eerste aanzet daartoe. "We zullen in het vervolg eerst twee keer moeten nadenken voordat een spa de grond in gaat."

Koppelen
Zelf omschrijft de wethouder de huidige wet- en regelgeving over asbest als een lastige. "Beleidsaspecten als inspectie, milieu, arbo en vervoer blijken in de praktijk niet goed op elkaar afgestemd. Asbest in de bodem is een buitenbeentje. We willen ons integrale asbestbeleid dan ook koppelen aan het Bouwstoffenbesluit, waarin asbest niet eens word genoemd"
Het verrichten van historisch onderzoek is een van de maatregelen die in het toekomstig integraal asbestbeleid zal zijn te vinden. Daarnaast wil de gemeente zelf over meer expertise beschikken. "We willen binnen onze organisatie een bodemspecialist opleiden zodat we zelf visuele inspecties kunnen uitvoeren." De asbestproblematiek staat ook hoog op de politieke agenda. De komende vier jaar is in de gemeentelijke begroting jaarlijks 750.000 euro gereserveerd om het asbestprobleem aan te pakken.
Hof van Twente is bereid zelf het voortouw te nemen en pleit voor een pilotproject in samenwerking met onder andere de milieuinspectie van het ministerie van VROM om het toekomstig asbestbeleid in de bodem nadere invulling te geven.

Schadeclaims
Niet alleen ontbreekt er een kader om systematisch bodemonderzoek op asbest te doen, ook de bijkomende financiële gevolgen van saneringsprojecten laten aan duidelijkheid te wensen over. Van Driel bevestigt dat er inmiddels een aantal schadeclaims bij de gemeente zijn ingediend. Over de hoogte ervan willen ze geen uitspraken doen, behalve dat er veel geld is mee gemoeid. "De afgelopen vijf jaar hebben de verschillende gemeenten die de Hof van Twente vormen zo’n 9 miljoen aan de asbestproblematiek uitgegeven", geeft ze een indicatie.
De wethouder vindt dat de inwoners niet voor dergelijke tegenslagen hoeven op te draaien, "noodzakelijke asbestsaneringen zijn voor een gemeente alleen niet op te brengen. Dat vergt financiële inspanningen van alle overheden en het ministerie van VROM. Ze verwacht voor 1 februari aanstaande overeenstemming met VROM en de provincie te bereiken over de financiële afwikkeling van de Hogenkamp."
Dat het de gemeente ernst is, blijkt onder andere uit de ongestelde, onafhankelijke externe commissie onder leiding van oud – kamerlid P.J. Biesheuvel die een antwoord moet geven op de vraag hoe het mogelijk was dat de asbestvervuiling niet eerder aan het licht is gekomen. Deze commissie, waarin ook de asbestdeskundige P.Swuste van de TU in Delft zitting heeft, zal de gemeente tevens ter zijde staan om het beleid bestuurlijk invulling te geven en te komen tot interne protocollen.
De wethouder erkent dat de asbestproblematiek bepaalde ontwikkelingen belemmert. Ze noemt de herstructurering van de wijk ’t Gijmink nabij de Eternitfabriek. "We zullen door onze manier van aanpak vertrouwen moeten kweken en de markt moeten laten zien dat we dit probleem goed in de hand hebben, door feitelijkheden zo feitelijk mogelijk te maken."

Inventarisatie
Momenteel wordt gewerkt aan een inventarisatie. "We proberen met de kennis die we hebben in beeld te brengen waar en in welke omvang asbest te verwachten is. Dit moet uiteindelijk leiden tot een Deltaplan voor asbestsanering waarna prioriteiten gesteld kunnen worden. Van Driel spreekt van "een lang termijn proces". Daarnaast zal er ook een meldpunt in het leven worden geroepen. "Een gewaarschuwd mens telt ten slotte voor twee."


Het asbestbeleid
Het asbestbeleid is momenteel sterk in beweging. Eind dit jaar wordt de saneringsregeling asbestwegen tweede fase gepubliceerd. Vermoedelijk per 1 januari 2003 zal een interimbeleid voor normstelling en verpakking van asbestbevatten- de grond en puingranulaat van kracht worden. In de loop van volgend jaar verschijnt een beleidslijn voor asbest in de bodem en wordt het productenbesluit asbest van kracht. Naar verwachting treedt in 2004 het herziene Asbestverwijderingsbesluit in werking. Het eerder aangekondigde Besluit asbestinventarisatie In niet-sloopsituaties zal niet worden ingevoerd.

bron: Cobouw